万亿产业 铸就发展高地

来源:互联网新闻 时间:2020-04-29 19:58

新常态下,浙江产业发展环境发生重大变化,传统产业面临前所未有的困境。主动适应引领新常态,浙江在“十三五”规划纲要中明确提出,将信息、环保、健康、旅游、时尚、金融和高端装备制造七大产业,培育成为能够支撑浙江经济转型升级的万亿级大产业。

今年一季度,七大万亿级产业增长表现不俗。以“互联网+”为代表的新业态蓬勃发展,网络零售增长31.9%,跨境电子商务进出口迅猛增长,网络约车、在线医疗、远程教育等快速推广。以城市文化商旅综合体及乡村民宿为亮点的旅游经济一派火爆。装备制造、高新技术产业增速大大快于规模以上工业平均增速。

浙江电子商务发达、民间资本充裕、创新创业氛围浓厚、特色小镇等新平台建设走在全国前列,开创浙江发展七大万亿级产业的前景广阔。

中国经济新常态下国家产业战略导向重大调整,赋予七大万亿级产业新机遇。我国经济正处于三期叠加新常态,资源环境约束加大,劳动力成本上升,高投入、高消耗、偏重数量扩张的产业发展方式已经难以为继。“十三五”规划纲要提出着力推进供给侧结构性改革,这有望加快推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等配套改革,形成七大万亿级产业发展的良好政策机遇。我国在“十三五”将重点支持新一代信息技术、新能源汽车、生物技术、绿色低碳、高端装备与材料、数字创意、网络经济等领域的战略性新兴产业发展壮大,加快推动服务业优质高效发展。浙江七大万亿级产业与国家产业战略导向高度契合,有望争取更多发展先机。

互联网成为浙江经济发展新基因,助力七大万亿级产业增强发展新优势。从上世纪90年代,互联网率先在浙江崛起,到目前中国行业网站百强注册地在浙江的占40%,约有85%的网络销售、70%的跨境电商交易和60%的企业间电商交易是依托浙江的电商平台完成,浙江已经牢固占据信息经济发展领先地位,更带动“互联网+”向其他产业领域的全面渗透。利用“互联网+健康”,智慧医疗、智慧养老快速兴起;利用“互联网+旅游”,全省60%的旅游企业与天猫、携程等平台开展合作;利用“互联网+时尚”,浙江文创集团成功创建中国首个设计师自由运作平台D2C;利用“互联网+金融”,涌现出蚂蚁金融服务集团等一批互联网金融领域的领军企业;利用“互联网+装备制造”,“机器换人”深入推进,智能制造加快发展,一批具有明显竞争优势的龙头企业及“专精特”装备小巨人加快崛起。互联网在浙江的率先崛起和深度广泛应用,为万亿级产业提升内涵品质、延伸价值链、增强竞争力创造了有利条件。

特色小镇等载体设计推陈出新,拓展七大万亿级产业发展新空间。特色小镇聚焦万亿级产业,着力与高端人才、资本、技术、市场等相结合,形成新经济、新产业、新业态的集聚和虹吸效应。与过去专业市场、工业园区等传统产业集群主要依靠低端要素集聚的模式相比,特色小镇更加有利于产业集聚、产业创新和产业升级。浙江自2015年全面启动特色小镇培育建设以来,已有79个列入省级创建名单,51个列入培育名单,其他市、县(市、区)级特色小镇超过200个,主导产业全面覆盖七大万亿级产业,形成未来支撑七大万亿级产业集聚创新的广阔空间。同时,众创空间、现代服务业集聚区等一批新平台、新载体加快发展,进一步拓展万亿级产业空间容量。

聚焦七大万亿级产业,着力提升产业价值、壮大产业主体,优化产业发展环境,不断开创产业转型升级新局面,再创浙江经济新优势。

量质齐升,关键是融合叠“+”。进一步推动互联网、生态、文化等向万亿级产业渗透,鼓励支持市场创新“+”的模式、推动形成“×”的效应,促进七大万亿级产业规模和效益全面提升,创造更大财富。一是深入推进“互联网+”,巩固增强互联网基础优势,以信息经济作为七大万亿级产业重中之重,大力支持全部产业纳入到互联网新的体系中。例如,积极应对工业化和信息化深度融合趋势和要求,以“机器换人”为着力点,推动装备制造领域绿色化、智能化、服务化发展,促进浙江装备制造大省向装备制造强省转变。二是积极创新“生态+”和“文化+”,发挥生态、文化等特色资源优势,提升对促进七大万亿级产业提升内涵、创建品牌、增加附加值等方面的积极作用。同时,更加注重把加强生态、人文保护作为七大产业发展的基本底线。例如,应对加快扩容提升的健康、旅游、时尚市场需求,挖掘生态、文化价值,优化供给模式,助力浙江“绿水青山”崛起转化成为“金山银山”。三是巩固强化“杭州+”,发挥杭州高新产业、高端服务业和高品质人居环境组合优势,促进总部、人才、资本等高端要素集聚,强化对其他地区七大万亿级产业发展的引领作用。

内外并举,关键是扶内引外。围绕七大万亿级产业,坚持招商引资与扶优做强相结合。一是万亿级产业及相关领域优先向省外浙商开放,推动七大产业领域成为浙商回归战略重点。二是实施更加主动的国际化发展和区域合作战略,积极融入“一带一路”和对接上海自贸区建设,强化高端要素集聚共享,努力引进七大万亿级产业及相关领域的世界500强、大型央企到浙江设立地区总部及功能总部。三是鼓励支持省内有条件的企业,通过产业转型升级、剥离和延伸发展、二次创业等方式,进入七大万亿级产业及相关领域。

提升环境,关键是改革创新。以深入推进供给侧结构性改革为主线,创造更加公平、开放、有序的产业发展环境。一是推进创业创新体制改革。推进“三去一降一补”配套改革,健全新业态、新空间的培育发展机制,深化科技体制改革,营造敢为人先、宽容失败的创新氛围。二是推进要素配置机制创新。重点着眼于打通资本对接七大万亿级产业的新通道,创新地方金融管理体制,发展各类创业投资、设立特色化小微金融模式,推动金融资本与产业资本有效对接,提升金融服务七大万亿级产业水平。三是推进服务型政府建设。深化行政审批制度改革,加大对万亿级产业的技术、人才、土地、财税等方面支持力度,为七大万亿级产业增添更大发展动力。

(据浙江省发展改革研究所)

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